«Del total de estudiantes expulsados o con matrícula cancelada entre 2018 y 2022, un 12% no estaba matriculado en 2023». Informe Anual 2024
La presente visualización busca profundizar preliminarmente los indicadores de derechos humanos de niños, niñas y adolescentes en materia de la aplicación de expulsiones de estudiantes y la Ley N°21.128 sobre Aula Segura. En años anteriores el Observatorio ha analizado esta temática en dos informes de política pública N°2 “Total de causas por Aula Segura aplicadas durante 2019 y 2020” y N°4 “Total de expedientes de expulsión y cancelación de matrícula de estudiantes durante 2022 y 2023”.
De este modo, el documento recopila y analiza los datos relativos a las expulsiones y cancelaciones de matrícula en distintas dimensiones tomando como insumo los datos obtenidos de las solicitudes de información a la Superintendencia de Educación donde se informa sobre los expedientes de expulsión de los cuales dicha institución toma conocimiento.
Al observar las cifras a nivel general la tendencia de aplicación de procedimientos de expulsión y cancelaciones de matrícula en establecimientos ha aumentado progresivamente alcanzando la cantidad de 7.574 desde 2018 a junio de 2025, marcando un máximo el año 2024 con 2.394 expedientes (Gráfico N°1) .
Tras un proceso de análisis y seguimiento de patrones de comportamiento de la cantidad de expulsiones y sus variables asociadas, en comparación a los períodos anteriores, para los años 2024 y 2025 (hasta el mes de junio) aún prevalecen situaciones que ya fueron alertadas por la Defensoría de la Niñez. Estos hallazgos se centran en:
Distribución territorial
En la comparación del primer semestre de 2024 y 2025, las regiones del norte del país son las que presentan mayor tasa de expulsiones y cancelación de matrícula por cada 1.000 estudiantes de educación básica y media (solo aquellos niveles regulares de educación y no considera niveles especiales como por ejemplo educación de jóvenes y adultos), dentro de las que destacan se encuentra la Región de Tarapacá (0,75 expulsiones por cada 1.000 estudiantes matriculados en 2025, lo que se traduce en 66 estudiantes expulsados) y la Región Arica y Parinacota (0,43 expulsiones por cada 1.000 estuantes matriculados en 2025, lo que se traduce en 23 estudiantes expulsados).
Adicionalmente, como se puede observar en el gráfico N°2, aquellas regiones que tienen un mayor aumento de tasa en la comparación del primer semestre de cada año son la región de Tarapacá que aumenta de 36 a 66 expedientes generando un impacto en la tasa de 0,33 expedientes de expulsión por cada 1.000 estudiantes matriculados), seguido de Ñuble (aumento en 23 expedientes), Biobío (aumento de 31 expedientes de expulsión), Atacama (aumento de 12 expedientes) y Antofagasta (aumento de 28 expedientes).
Distribución por curso y nivel educativo
Tal como se evidenció por parte del Observatorio de Derechos de la Defensoría de la Niñez en años anteriores para el período hasta 2022, el nivel educativo de enseñanza básica sigue agrupando un gran número de expedientes, registrando 751 expedientes en 2024.
Al comparar cada primer semestre desde 2022 a 2025 (ver gráfico N°3), se registra un aumento en la cantidad de expedientes en cada periodo, y se sostiene la concentración de un mayor número de expedientes en los cursos de enseñanza media. No obstante, también se evidencia la aplicación de sanciones por expulsión o cancelación de matrícula, en una magnitud importante desde 6° a 8° básico.
En el caso de la Enseñanza Media se registró en 2024 un total de 1.627 expulsiones y cancelaciones de matrícula de los cuales 1.149 casos corresponden a 1° y 2° medio, y 478 casos corresponden a 3° y 4° medio. En la siguiente serie de gráficos se puede apreciar las cantidades y las variaciones % para cada curso y nivel cuando corresponda:
Situación de los establecimientos «emblemáticos»
En cuanto a aquellos establecimientos o más bien liceos emblemáticos, no existe una definición consensuada y específica de cuáles son estos. Sin embargo es un término que se acuña desde la misma institucionalidad educativa para referirse a establecimientos de carácter público, con excelencia académica, tradición y prestigio (1) .En este sentido, se ha utilizado para estos análisis dicha nomenclatura para referenciar a establecimientos que se encuentran en la comuna de Santiago, Providencia y Ñuñoa, todos públicos y con una larga trayectoria. A continuación, se presenta el listado de establecimientos analizados según comuna:
Dentro del período analizado, el año 2024 registró los valores más altos. Por una parte se observó un aumento en el porcentaje de expedientes, que alcanzó el 8,66% del total. Por otra, también se incrementó el porcentaje de establecimientos involucrados, variación que se explica principalmente por aquellos no emblemáticos.
Sin embargo, en el caso de los establecimientos emblemáticos, concentrados en las comunas de Santiago, Providencia y Ñuñoa, también se evidenció un aumento en la cantidad de expedientes de aplicación de la norma. Si bien estos representan solo el 0,1% de los establecimientos en funcionamiento y con matrícula vigente, registran para el año 2024 el 1,24% del total de expedientes.
En este marco, en primer lugar el gran aumento de expedientes de expulsión se explica por medio del aumento de establecimientos no emblemáticos que aplicaron la medida, y en segundo lugar, por el aumento de expedientes en los 12 establecimientos emblemáticos que se analizaron.
Por su parte, se puede apreciar cómo entre 2023 y 2024, los expedientes en estos establecimientos aumentaron un 62% lo que se explica significativamente por el aumento de casos de las tres comunas de la Región Metropolitana donde se ubican dichos establecimientos con especial énfasis en la comuna de Santiago.
Al igual como se ha señalado en ocasiones anteriores, estos antecedentes siguen siendo preocupantes y por sobre todo reiterativos y advertidos por la Defensoría de la Niñez, lo cual vislumbra un impacto de los procedimientos de expulsión y cancelaciones de matrícula con respecto al cumplimiento efectivo del derecho a la educación.
Análisis de causales de expedientes de expulsión
En el marco de la Ley 21.128 de Aula Segura, “Siempre se entenderá que afectan gravemente la convivencia escolar los actos cometidos por cualquier miembro de la comunidad educativa tales como profesores, padres y apoderados, alumnos, asistentes de la educación, entre otros, de un establecimiento educacional, que causen daño a la integridad física o síquica de cualquiera de los miembros de la comunidad educativa o de terceros que se encuentren en las dependencias de los establecimientos, tales como agresiones de carácter sexual, agresiones físicas que produzcan lesiones, uso, porte, posesión y tenencia de armas o artefactos incendiarios, así como también los actos que atenten contra la infraestructura esencial para la prestación del servicio educativo por parte del establecimiento.”
De este modo, las causales expresadas en los expedientes de expulsión y cancelación de matrícula se denominan:
En el período analizado 2018-2025 (junio), más de la mitad de los expedientes de expulsión han sido sancionados por medio de la expulsión, el siguiente gráfico muestra la distribución del acumulado total de expedientes de expulsión:
Al agrupar las causales de expulsión, vemos que aquellas relacionadas a agresiones, han registrado un aumento sostenido durante los años marcando su punto máximo en el año 2024 con 1.245 expedientes cursados en todo el país. Con respecto a las causales relacionadas con la transgresión de normas y otros,, si bien se registra un aumento de 2022 a 2023, el año 2024 disminuyen a 309 expedientes. Es importante observar también el aumento, aunque en menor medida, de las causales vinculadas a armas, uso de drogas y otros delitos, que para el año 2024 acumulan 449 casos.
Al observar estas mismas causales en los establecimientos emblemáticos, en el gráfico N°8.1, se puede apreciar un aumento en los expedientes de expulsión también para el año 2024. En términos generales, aún falta que se actualice la información de la causal en las que no se cuenta con el detalle o bien se está revisando la medida sin embargo, en los establecimientos emblemáticos, se registra un número muy importante de agresiones y que de cerca le sigue causales sobre hechos relacionados con hurto, armas y drogas.
Al mirar estas causales en los establecimientos no emblemáticos, es posible observar en el gráfico N°8.2 que las causales relacionadas con agresiones, también marcan un gran aumento en el período post pandemia hasta el año 2024, mientras que las causales vinculadas con transgresiones a las normas y aquellas relacionadas con hurto y armas, si bien es cierto experimentan una menor variación anual, estas no decrecen en el tiempo.
Finalmente, al indagar en aquellas causales relacionadas con agresiones, se percibe un fuerte aumento en todas las causales, el gráfico N°9 se observa como las agresiones físicas entre estudiantes es la que tiene una mayor proporción en los años y que ha experimentado un fuerte aumento desde 2022. Aun cuando las otras causales tienen una menor proporción, también llama la atención el aumento de agresiones de carácter sexual, que a la espera de la actualización de los datos en el mes de mayo, podremos constatar la real magnitud para el año 2024 y 2025.
(1) Ministerio de Educación, Centro de Estudios MINEDUC (CEM). (2020). Apuntes 1: Liceos emblemáticos y Bicentenario 2019. Biblioteca Digital Mineduc.